廣東省2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號(hào))的規(guī)定,結(jié)合我省2011年農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化;注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展;注重?fù)駜?yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具,推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步;注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,監(jiān)管措施扎實(shí)有效;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍、資金計(jì)劃指標(biāo)及資金支付方式
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣。2011年,中央財(cái)政批下達(dá)給我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模為2.3億元。我省根據(jù)過去兩年各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施情況制定了批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃(各地資金計(jì)劃見附件1,該項(xiàng)資金已由省財(cái)政廳下達(dá))。各地歷年結(jié)余的中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金按照本方案的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。各地級(jí)以上市可于6月30日前根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣的資金計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,并將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。
財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“差額購機(jī)、統(tǒng)一結(jié)算”方式支付。購機(jī)時(shí)采取“差額購機(jī)”,補(bǔ)貼受益者只需支付機(jī)具價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款給農(nóng)機(jī)供貨方就可提貨。資金結(jié)算時(shí)采取“統(tǒng)一結(jié)算”,農(nóng)機(jī)供貨方定期向省農(nóng)業(yè)廳提交資金結(jié)算的有效憑證,經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核后,出具結(jié)算函和確認(rèn)清單提交給省財(cái)政廳,由省財(cái)政廳予以核實(shí)并與農(nóng)機(jī)供貨方結(jié)算。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼額
補(bǔ)貼機(jī)具的種類和補(bǔ)貼額具體按省農(nóng)業(yè)廳公布的《廣東省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。補(bǔ)貼機(jī)具種類包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機(jī)械及自選類等13大類41個(gè)小類141個(gè)品目機(jī)具。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過本省市場平均價(jià)格30%測算,單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。
四、經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門登記注冊,取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出,省農(nóng)業(yè)廳按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售服務(wù)管理的通知》(粵農(nóng)函〔2009〕1009號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后統(tǒng)一公布,農(nóng)民可以在省內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。為了減少購機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接銷售補(bǔ)貼機(jī)具,省外農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也可作為一級(jí)經(jīng)銷商。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為和售后服務(wù)的監(jiān)督管理。
五、補(bǔ)貼對(duì)象的確定和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民(即具有實(shí)施縣戶籍的農(nóng)牧漁民或在實(shí)施縣轄區(qū)內(nèi)有承包耕地、池塘合同的農(nóng)牧漁民)、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。除使用各級(jí)財(cái)政配套的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金外,通過其他渠道取得各級(jí)財(cái)政資金購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的購機(jī)者,不得申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。
在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
各地在審批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí),應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),并盡量使更多的申請(qǐng)者享受補(bǔ)貼。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要對(duì)享受補(bǔ)貼數(shù)量較多和補(bǔ)貼資金量大于5萬元以上的申請(qǐng)者加強(qiáng)監(jiān)督,防止倒賣、騙取、套取財(cái)政資金的行為。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1.遵守和省有關(guān)農(nóng)機(jī)管理規(guī)定,接受農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)督管理、補(bǔ)貼機(jī)具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查,并服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門的合理調(diào)度,在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、災(zāi)害搶收時(shí)節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),積極支持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)推廣工作。購買和省法律法規(guī)規(guī)定的納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具后必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)貼機(jī)具的登記入戶、核發(fā)牌證(農(nóng)機(jī)號(hào)牌和行駛證)。
2.補(bǔ)貼機(jī)具原則上兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)貼機(jī)具,須報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),并逐級(jí)上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)主管部門備案。對(duì)享受省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼的機(jī)具兩年內(nèi)不得以任何形式轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓到廣東省外。
3.違反上述規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象,一經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)主管部門或有關(guān)部門查實(shí),必須退回財(cái)政補(bǔ)貼資金,并取消今后5年申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資格。
六、辦理程序及要求
1.做好宣傳。向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有關(guān)規(guī)定,公布受理時(shí)間、受理地點(diǎn)、聯(lián)系人和咨詢電話。充分利用新聞媒體、采取多種方式開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作,讓農(nóng)民充分了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃指標(biāo)、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼額以及申請(qǐng)和辦理程序。
2.受理??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受理農(nóng)民的申請(qǐng),將申請(qǐng)信息錄入《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)》由系統(tǒng)打印出《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(樣式見附件2,以下簡稱“申請(qǐng)表”)和“受理回執(zhí)”供申請(qǐng)者簽名確認(rèn)。
3.審批??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要及時(shí)審核申請(qǐng)人的資格條件,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)符合購機(jī)條件的申請(qǐng)者進(jìn)行審批,并將審批結(jié)果錄入管理系統(tǒng)。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,分期分批接受購機(jī)申請(qǐng),并切實(shí)加快審批工作進(jìn)度,自收到申請(qǐng)到審批完畢原則上不超過15個(gè)工作日。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門要在“申請(qǐng)表”上相應(yīng)的欄目簽署意見并蓋章。“申請(qǐng)表”預(yù)留有效期一般不超過2個(gè)月。
4.公示。由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門組織對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的購機(jī)申請(qǐng)者在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行張榜公示(公示樣式見附件3),公示期不少于7天。
為方便農(nóng)民,對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼少于1000元(包括1000元)的購機(jī)申請(qǐng)可采取購機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法,市、縣兩級(jí)在審批這類機(jī)具的申請(qǐng)時(shí)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人資金條件的審核,并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管,如因把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致發(fā)生倒賣、騙取、套取財(cái)政資金等行為,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。如公示有異議,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門檢查確實(shí)不符合補(bǔ)貼條件的,應(yīng)取消補(bǔ)貼資金并退回補(bǔ)貼資金。
5.申請(qǐng)表發(fā)放及簽署承諾書。經(jīng)公示無異議者,由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門直接將“申請(qǐng)表”發(fā)放給申請(qǐng)者,不得交給農(nóng)機(jī)供貨方。 “申請(qǐng)表”一式3份,縣農(nóng)機(jī)主管部門和縣財(cái)政部門各存一份,一份交給申請(qǐng)者。
6.購機(jī)。農(nóng)戶直接向農(nóng)機(jī)供貨方進(jìn)行“差額購機(jī)”,購機(jī)時(shí)須向供貨方提交在有效期內(nèi)的“申請(qǐng)表”,并向農(nóng)機(jī)供貨方索取補(bǔ)貼機(jī)具的銷售發(fā)票。各市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門或推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受益對(duì)象的需求,提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)供貨方在銷售機(jī)具后應(yīng)將機(jī)具信息錄入購機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。
7.補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要對(duì)農(nóng)民購機(jī)情況進(jìn)行檢查核實(shí)并填寫《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具匯總表》(附件5)及時(shí)上報(bào)市農(nóng)機(jī)主管部門。核實(shí)內(nèi)容包括農(nóng)戶是否購機(jī)、補(bǔ)貼機(jī)具品種牌型和購機(jī)價(jià)格等。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要安排一定的人力,切實(shí)加快機(jī)具核實(shí)的工作進(jìn)度,在農(nóng)戶購機(jī)之后5個(gè)工作日內(nèi)完成機(jī)具的核實(shí)工作后將核實(shí)情況上報(bào)地級(jí)市農(nóng)機(jī)主管部門,并通知農(nóng)機(jī)供貨方在15個(gè)工作日內(nèi)向省農(nóng)業(yè)廳提出資金結(jié)算申請(qǐng)。
地級(jí)市農(nóng)機(jī)主管部門要及時(shí)將各縣(市、區(qū))的核實(shí)信息錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)。
8.補(bǔ)貼資金結(jié)算。由農(nóng)機(jī)供貨方不定期向省、市農(nóng)機(jī)主管部門提交結(jié)算的有效憑證,包括:《廣東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算表》(附件6,由信息管理系統(tǒng)自動(dòng)生成)、購機(jī)者的“申請(qǐng)表”和補(bǔ)貼機(jī)具銷售發(fā)票復(fù)印件(銷售發(fā)票的資金總額應(yīng)包括補(bǔ)貼資金和農(nóng)民自籌資金。在銷售發(fā)票備注欄中應(yīng)注明中央財(cái)政補(bǔ)貼金額、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額、農(nóng)民自籌資金等信息,復(fù)印件須注明“此件與原件相符”字樣,并加蓋單位公章),省農(nóng)業(yè)廳每季度至少受理一次農(nóng)機(jī)供貨方提出的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng),在對(duì)結(jié)算材料進(jìn)行核實(shí)后,出具結(jié)算函和相關(guān)材料提交省財(cái)政廳審核,省財(cái)政廳審核同意后及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付給有關(guān)農(nóng)機(jī)供貨方。如供貨方提供的憑證材料不完善將不予以結(jié)算。
9.建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)建立備查檔案。備查檔案包括《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具匯總表》、農(nóng)戶承諾書以及有關(guān)文件、公告、公示材料等。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù),注重績效,加強(qiáng)考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,各市、縣財(cái)政部門要保證必要的組織工作經(jīng)費(fèi),對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。各地要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度,由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,要對(duì)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,在宣傳補(bǔ)貼目錄時(shí)不允許規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售價(jià)格。要嚴(yán)格執(zhí)行受益對(duì)象評(píng)審公示制度。嚴(yán)格控制在財(cái)政補(bǔ)貼資金計(jì)劃指標(biāo)額度內(nèi)和補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)進(jìn)行審批,不得超額審批和擴(kuò)大補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍,不得越權(quán)審批。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)禁止”和農(nóng)業(yè)部 “八個(gè)不得”的要求。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不得向農(nóng)機(jī)供貨方和購機(jī)農(nóng)民以任何形式收取任務(wù)額外費(fèi)用或以任何方式參與補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷活動(dòng)。要認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)者的原始憑證和資金條件,嚴(yán)防一機(jī)多補(bǔ)或騙取、套取補(bǔ)貼資金等行為。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,制定督查方案,明確進(jìn)度要求,落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。各市、縣要將監(jiān)督檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)廳。省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策過程中應(yīng)主動(dòng)、自覺地接受紀(jì)檢、審計(jì)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督員和社會(huì)各界的監(jiān)督,確保落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得實(shí)效。
要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律,落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)規(guī)范操作、完成計(jì)劃較好的市、縣(市、區(qū))單位及其責(zé)任人給予通報(bào)表彰,并加大對(duì)該區(qū)域的扶持力度;對(duì)該項(xiàng)工作管理不到位、違反購機(jī)補(bǔ)貼政策并造成嚴(yán)重后果的單位及其責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),限期整改。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,將取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)將及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各地要將督查情況及各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳。
(四)搞好服務(wù),確保成效。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能,要做好咨詢服務(wù),認(rèn)真做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作,增加結(jié)算頻次,至少保證每季度結(jié)算一次,減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴,對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要及時(shí)做好半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)。各地級(jí)以上市應(yīng)在2011年6月10日和11月20日前,分別將半年和全年的補(bǔ)貼專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用情況表(附件7)報(bào)送省財(cái)政廳(農(nóng)業(yè)處)和省農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)機(jī)化辦)。
附件: 1.廣東省2011年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表.doc
2.廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表.doc
3.廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼公示表(樣式).doc
4.廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼承諾書.doc
5.廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具匯總表.doc
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