工信部8月22日公布的《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》在農(nóng)機業(yè)界引發(fā)了強烈的關(guān)注和廣泛的討論。業(yè)內(nèi)人士認為，該政策旨在貫徹落實十七屆三中全會和《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，通過產(chǎn)業(yè)政策的制定，建立充分發(fā)揮市場配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。明確行業(yè)準入條件，規(guī)范投融資行為和市場秩序，建立公平競爭環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、適合國情、產(chǎn)品滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高我國農(nóng)機研發(fā)能力和設(shè)計制造水平。轉(zhuǎn)變增長方式，增強行業(yè)和企業(yè)社會責任意識，嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護、資源節(jié)約、勞動保障、生產(chǎn)等法律法規(guī)。

宏觀

政策出臺十分必要

“政策導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段之一，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善法律、法規(guī)、技術(shù)標準、行業(yè)標準體系，調(diào)整政策的支持方向與支持力度，將有利于進一步營造良好市場環(huán)境。”中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長洪暹國認為，當前制定我國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的條件已具備，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形成共識；提高農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平，加快農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的要求不斷提升；生產(chǎn)消費快速增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和勞動力結(jié)構(gòu)的變化，市場對農(nóng)機工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要更加迫切；政府財政支持的力度逐年加大，這些都為制定產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競爭、降低消耗、保護環(huán)境和生產(chǎn)的原則，根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，解決農(nóng)機工業(yè)發(fā)展中存在的問題，指導(dǎo)我國農(nóng)機工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定一部適合我國情況的《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》十分必要。

福田雷沃重工副總經(jīng)理王玉榮認為，《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》的下發(fā)及實施，對提高我國農(nóng)業(yè)裝備水平，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；增強農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程都有著重要的意義。對農(nóng)機工業(yè)的政策傾斜和扶持，增強了自主品牌農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的發(fā)展信心。政策鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加大在產(chǎn)品拓展、質(zhì)量升級、節(jié)能降耗、環(huán)保治理等方面的技術(shù)改造力度，這使我們在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能力提升方面獲得了更大的發(fā)揮空間。2011年福田雷沃重工雷沃農(nóng)業(yè)裝備業(yè)務(wù)提出了以“科技創(chuàng)新、質(zhì)量升級、營銷轉(zhuǎn)型、人才開發(fā)”為核心戰(zhàn)略措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備業(yè)務(wù)國內(nèi)升一級的重大發(fā)展目標。其核心就是要順應(yīng)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展水平的要求，在一系列利好政策的引導(dǎo)下，通過企業(yè)的自主創(chuàng)新加大科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、強實力?，F(xiàn)在有了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策的支持，我們的信心更足了。

南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬認為，這是次由部委出臺一個關(guān)于農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的政策，與《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》相比，這個政策的內(nèi)容更詳細，無論是農(nóng)機工業(yè)相關(guān)部門和企業(yè)以及科研院所都能從這個政策中得到發(fā)展農(nóng)機工業(yè)的信心和途徑。

湖南中天龍舟農(nóng)機有限公司副總經(jīng)理周燕飛說，公司對出臺的有關(guān)農(nóng)機或農(nóng)機化方面的政策法規(guī)都很重視，特別是國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），我們公司中高層都專門組織學(xué)習(xí)過，這次工信部出臺的這個政策，與《意見》相比，一脈相承，但是具體內(nèi)容上相對更詳盡一些。

流通

更待“減負”
中國農(nóng)機流通協(xié)會常務(wù)副會長王玉獅認為，政策的頒布和落實有利于促進農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)更好地落實農(nóng)機“三包”規(guī)定，建立完善的銷售和售后服務(wù)體系，確保農(nóng)民用戶的合法權(quán)益；有利于促進農(nóng)機流通企業(yè)實施品牌化戰(zhàn)略，增強農(nóng)機銷售的競爭能力。銷售企業(yè)可以集中相對有限的資源，在重點品牌上進行重點投入，迅速形成品牌銷售網(wǎng)絡(luò)；還有利于改善行業(yè)環(huán)境，推動流通行業(yè)營銷升級，特別是有利于促進農(nóng)機銷售、售后、信息和配件的分離或重組，逐步實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)機流通企業(yè)的銷售服務(wù)中心。當然，我們還希望能進一步明確和出臺扶持農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)完善銷售和售后服務(wù)體系建設(shè)、提升服務(wù)能力的具體支持政策和措施。

針對政策中提到的建立健全制造企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的農(nóng)機市場體系，形成多種機制和多種方式的市場營銷格局，南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬認為，這一條點到了農(nóng)機行業(yè)銷售領(lǐng)域的軟肋。任何一個行業(yè)，如果完全靠企業(yè)去銷售，不可能覆蓋到所有的適銷地方。特別是農(nóng)機行業(yè)，產(chǎn)品的終端消費者是農(nóng)民，農(nóng)機使用的季節(jié)性又強，農(nóng)機流通體系的強弱就成為好的農(nóng)機產(chǎn)品能否真正銷售到農(nóng)民手中的關(guān)鍵。但目前除了像吉峰等幾家做得不錯的農(nóng)機流通企業(yè)外，整體的農(nóng)機流通體系并不健全，這也一定程度上影響了我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展步伐。“所以說，政策對農(nóng)機流通業(yè)的重視和支持，讓我們這些農(nóng)機制造廠家也看到了希望。”

吉峰農(nóng)機董秘刁海雷認為，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要兩條腿走路，農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機流通需要協(xié)同發(fā)展。工信部出臺《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)來說是個利好，但是作為農(nóng)機流通企業(yè)，我們迫切希望能夠有一個專門促進農(nóng)機流通發(fā)展的政策出臺，才會對農(nóng)機流通發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行中，流通企業(yè)往往會墊付大量的資金，加重企業(yè)的負擔。農(nóng)機流通企業(yè)的利潤本來就十分微薄，如果再加上墊資壓力，會影響企業(yè)的長期發(fā)展。如果對信譽好、上規(guī)模的龍頭企業(yè)實行補貼資金預(yù)撥制，扶優(yōu)扶強，加強龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，會進一步提高行業(yè)集中度，有利于良性發(fā)展。